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“現(xiàn)行的階梯氣價政策越來越不能適應(yīng)新形勢新變化，亟需進行優(yōu)化完善。”3月7日，全國人民代表大會代表、漯河市廣播電視臺電視中心總編室主任寧雅秋，接受記者電話采訪時表示，她提出了關(guān)于優(yōu)化國家階梯氣價政策，切實降低居民用氣負擔(dān)的議案。
據(jù)寧雅秋介紹，從2015年開始，我國各地普遍實施了階梯氣價政策，階梯氣價政策對引導(dǎo)居民科學(xué)合理用氣、培養(yǎng)節(jié)氣意識、緩解供氣緊張情況起到了較為積極的作用。階梯氣價政策實行至今，國家大力推廣以氣代煤等清潔能源政策，城鄉(xiāng)居民用氣需求及用氣習(xí)慣也發(fā)生了較大變化。
“現(xiàn)行階梯氣價政策，與國家鼓勵用氣的政策相互悖離。”寧雅秋說，自2014年推行的階梯電價政策采用的是遞增式階梯氣價，即隨著用氣量的增加，氣價呈階梯式遞增，直至達到懲罰性氣價。這種制度設(shè)計在當(dāng)時我國氣源緊張，供氣不足的情況下有著積極意義。然而，當(dāng)前國家氣源供應(yīng)穩(wěn)定充足，各地都在實行環(huán)保攻堅，大力整治環(huán)境污染，推廣以氣代煤等鼓勵使用清潔能源的政策，用氣量普遍增加，多用氣多掏錢這樣的階梯氣價政策無形中起到了限制用氣作用，應(yīng)當(dāng)弱化。
寧雅秋表示，現(xiàn)行階梯氣價政策，也嚴(yán)重抑制了居民日益增長的用氣需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，用氣需求也在大幅度增加。但當(dāng)前大多數(shù)地方階梯氣價基數(shù)沒有提高，居民家庭用氣第一檔基數(shù)普遍為每年每戶500-600立方米，僅供三口之家燒水做飯等普通日常生活使用。未考慮當(dāng)前國家限制燒煤用柴，推廣清潔能源取暖的情況。
“現(xiàn)行階梯氣價政策，還存在嚴(yán)重地域不平衡。”寧雅秋告訴記者，國家發(fā)改委2017年9月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》，對冬季取暖用氣給出了明確意見，但在實際執(zhí)行中，全國各地階梯氣價政策較為混亂，存在較大差異。
寧雅秋對階梯用氣政策提出了優(yōu)化建議：將階梯氣價由限制居民用氣導(dǎo)向調(diào)整為鼓勵居民用氣，提高一檔用氣基數(shù)的覆蓋范圍，由現(xiàn)在的第一檔覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，提升到覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量，保障居民基本生活用氣需求，徹底取消或降低第三檔懲罰性高氣價政策。將現(xiàn)行一、二、三檔氣價由1:1.2：1.5的指導(dǎo)意見下調(diào)為1:1.15:1.35，或根據(jù)科學(xué)測算確定。要逐步實行“用氣越多價格越低”政策，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的用氣需求。
對壁掛爐獨立采暖用戶、以氣代煤取暖用戶不分城鄉(xiāng)和是否集中供暖，取暖季均按天津政策不再采用階梯氣價政策，用氣價一律按一檔用氣價格執(zhí)行，或者由財政給予適當(dāng)補貼。
提高階梯氣價居民生活用氣基數(shù)，切實減輕居民用氣負擔(dān)。建議全國居民生活用氣基數(shù)第一檔統(tǒng)一提高到生活用氣+取暖用氣總量的二分之一水平，即第一檔用氣基數(shù)全年每戶1000立方米以上，讓群眾真正敢用氣，能用氣，真正推動以氣代煤，減少大氣污染，守護藍天白云。
